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L’office foncier solidaire, un nouvel outil pour le logement abordable

Monsieur le maire, chers collègues

Nous souscrivons à l’adhésion de la Ville au nouvel outil créé par la Métropole fin 2019, l’office foncier solidaire. Rendu possible par la loi ALUR de la ministre Cécile Duflot en 2014, cette structure  vise, pour les acquéreurs d’un logement, à dissocier les couts du foncier des couts d’acquisition d’un bien ou d’un terrain, puisque le terrain sera loué par un bail de longue durée au propriétaire qui paiera un bail réel solidaire à l’OFS. Cela va permettre de développer l’accession abordable pour des ménages qui, aujourd’hui ne peuvent pas devenir propriétaire au prix du marché. Avec ce dispositif, au lieu de payer 5440€ du m2 à Lyon ou 4305 à Villeurbanne, le prix du m2 sera à 2780€/m2. Agir pour maitriser le prix de l’immobilier devient une absolue nécessité dans notre ville. Dans la Métropole, les prix du neuf ont augmenté de plus de 4% en un an et même plus de 6% sur Villeurbanne (et sur Lyon). Derrière Nantes, Lyon et Villeurbanne sont les villes de France où la hausse des prix de l’immobilier a été le plus élevé en 2019 ! Et évidemment, les loyers sont aussi dans une tendance à la hausse. C’est ainsi que cette situation pénalise à la fois les ménages qui veulent devenir propriétaires et les locataires. Le marché est totalement embolisé par l’augmentation de la demande et une offre qui ne suit pas.

L’objectif fixé à la création est une production de 950 logements/an (450 en construction neuve, 100 dans le parc existant et 400 issus de la vente HLM). Sur les 8 000 logements produits chaque, année, la part n’est pas négligeable mais il faudra qu’elle soit assez rapidement réévaluée à la hausse notamment sur la construction neuve ou le parc existant (plus que sur la vente HLM), car outre, l’accession abordable, l’OFS a l’objectif de contenir les prix du foncier, et pour cela, il faut un « effet masse » significatif, coté Métropole et coté Ville. Mais l’accroissement souhaitable des budgets d’acquisitions foncières ne doit pas alimenter la hausse, il faudra donc acheter partout et négocier les acquisitions au plus bas possible.

Nous souhaitons aussi que l’OFS soit accessible aux opérations d’habitat coopératif, car la demande est réelle pour ce type de projets. L’habitat coopératif a les mêmes objectifs que l’OFS de lutte contre la spéculation immobilière et en plus, il permet à des ménages de définir leur projet de vie dans un ensemble de logements choisi et souvent dans un habitat écologique.

Nous voterons bien sur cette délibération.

A l’occasion de ce dernier conseil, nous profitons de cette délibération qui concerne le logement et l’accès au logement pour tous, pour souligner la politique de l’habitat que vous avez menée, Monsieur le Maire au cours de vos 3 mandats. Vous avez eu le souci de préserver la mixité sociale dans notre ville, c’est un point fort de Villeurbanne, avec ces 26% de logements sociaux quand de nombreux communes de l’agglomération sont en deçà des 25 % requis par la loi. Nous entendons poursuivre cette politique volontariste pour que, dans tous les quartiers de Villeurbanne, comme cela est prévu dans le projet Gratte-Ciel centre, mais aussi les autres quartiers, les ménages, quel que soit leurs revenus puissent se loger à un prix abordable. Vous avez eu aussi la volonté d’accueillir aussi dignement que possible les personnes venues après des parcours migratoires complexes, et ceci dans un contexte de politique nationale qui n’a pas du tout cette vision. Pourtant, il est important que l’Etat, la ville, la métropole travaillent de concert pour une accueil digne et respectueux des personnes : cet enjeu est toujours devant nous et nous devrons y répondre dans les mois et les années qui viennent, à la hauteur de notre humanité et de ce qui fait société.

Je vous remercie.

Béatrice Vessiller

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Pour un service public de pompes funèbres bien géré et de qualité


Monsieur le Maire, chers collègues,

En octobre 2018, le rapport de la chambre régionale des comptes concernant la gestion du syndicat intercommunal des Pompes Funèbres de l’agglomération lyonnaise au cours des exercices 2011 à 2016 était soumis à notre avis. Nous notions à l’époque une gestion archaïque de ce syndicat intercommunal : absence de commission de contrôle des comptes et de commission consultative des services publics locaux, absence de rapports d’activités, absence d’une comptabilité d’engagement, d’une comptabilité analytique, de PPI et d’outils fiables pour la fixation des prix et pour le pilotage financier et le suivi de l’activité. En matière de Ressources Humaines, il est noté par la Chambre, des irrégularités en matière de bilan social et l’absence d’indicateurs sociaux et de fiches de postes.

La présence de plusieurs élus de votre exécutif aurait pu ou aurait dû alerter de ces dérives.

Un mois plus tard, en décembre 2018, Lors de son conseil d’administration, le Pôle Funéraire Public a informé́ ses actionnaires de difficultés de trésorerie. En avril 2019, une fois les comptes 2018 établis, les PFIAL, les services des villes de Lyon et de Villeurbanne ont été́ avertis d’une situation financière très dégradée :

- un déficit comptable 2018 de 697 K€ (après un excédent de 143 K€ en 2017),

- des capitaux propres quasi nuls (46 K€ alors que le capital initial était de 600 K€), – une alerte de niveau 1 du commissaire aux comptes de la SPL,

- la décision de la banque de la SPL d’arrêter la ligne de trésorerie qu’elle lui avait accordée.

Cette situation amène aujourd’hui à la recapitalisation du syndicat et contraint la ville de Villeurbanne à abonder dans une structure qui aurait dû être bien gérée car gérée par des élus municipaux.

Nous redisons ici à quel point ce syndicat comme d’autres ont un rôle essentiel dans l’accès aux services publics. L’égal accès aux besoins d’un service pour gérer cette ultime étape que constitue des funérailles fait partie des missions d’une collectivité. Défendre, gérer correctement, efficacement, faire évoluer les services publics avec des outils modernes, c’est aujourd’hui une nécessité. Souhaions que les élus de demain permettent la mutation de ce syndicat et sa bonne gestion.

Je vous remercie.

Zémorda Khelifi

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Tribune VIVA – février 2020 – Une vision écologiste et solidaire pour Villeurbanne

Depuis six années, nous intervenons dès que possible dans le débat public, les conseils municipaux, la presse et différentes manifestations, afin de faire entendre la voix de l’écologie et des solidarités.

Faisons justement un détour par ces six dernières années. Nous avons porté haut les besoins de nature en ville pour créer des îlots de fraicheur urbains, les besoins en transports en commun et modes doux pour lutter contre la pollution de l’air. Nous avons porté les demandes des parents pour plus de bio et de local dans la restauration collective. Plus de solidarités, de liens entre les quartiers et entre les générations ont également été notre cheval de bataille. Nous avons été force de propositions pour l’organisation des rythmes scolaires et avons défendu plus de services publics sur tout le territoire villeurbannais.

Nous avons défendu durant six ans les enjeux environnementaux et de solidarité. Il est de notre responsabilité d’engager les transitions nécessaires. Il est de notre responsabilité de nous préparer aux changements à venir, d’adapter notre cadre de vie, notre environnement. Cette nécessaire transition apportera une meilleure qualité de vie à toutes et tous : la transition est une nécessité et une question de justice sociale sans laquelle il n’y a pas d’écologie.

Toujours à votre écoute, nous avons été des relais de nombreuses demandes d’associations, collectifs et habitants et avons souhaité apporter, avec pragmatisme et de manière constructive, une vision écologiste et solidaire aux projets de notre ville.

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Un dernier budget de mandat décevant pour l’écologie

Nous aurons cette année une intervention à deux voix. Monsieur Gluck interviendra après moi.

Le budget 2020 est en légère hausse par rapport à celui de 2019, et malgré une baisse de 6 millions des investissements. le budget d’investissement  reste néanmoins important et permettra de financer de nouveaux projets tout à fait

nécessaires, tels que la nouvelle école à la Soie, la résidence seniors Château-Gaillard ou la maison médicale de garde, celle-ci répondra en partie à la forte attente des Villeurbannais en matière d’offre médicale. Il y aura aussi le complexe sportif à Cusset qui sera adossé au futur collège Gilbert Chabroux et répondra en partie à la carence d’équipements sportifs dans notre ville.   Nous saluons ces investissements et ces futurs équipements.

 L’autofinancement est à la hausse de 13%, par rapport à l’année dernière. Vous faites ce choix pour limiter le recours à l’emprunt, pourquoi pas mais la bonne santé financière de la ville et sa faible capacité de désendettement (1.5 ans alors qu’on peut admettre une durée un peu plus longue) pourrait aussi justifier d’autres choix, que nous considérerions aussi très utiles, j’y reviendrai plus loin.

Les recettes fiscales, principales ressources de la ville, progressent, à taux d’imposition constant (ce que nous approuvons), mais cette forte hausse des recettes est liée à la fois à la forte construction qui se poursuit à Villeurbanne et qui entraine aussi une hausse des recettes liées aux droit de mutation ( + 7% de hausse prévisionnelle prudentielle).

Sur les dépenses de fonctionnement, notamment celles relatives aux fluides et énergie nous notons comme l’année dernière, qu’elles sont en augmentation de 4 %.

L’augmentation des surfaces construites importe de redoubler d’efforts dans la réhabilitation pour des bâtiments moins énergivores.

Toujours, dans les charges à caractère général, vous évoquez dans la délibération, pour le budget alimentation, les données de l’exercice 2018 et rappelez la perspective d’évolution sensible sur 2019, « non consolidée à ce jour », selon vos propos. Ce n’est qu’en commission, que vous avancez le chiffre de 25% d’aliments bio et locaux. Nous sommes loin de l’objectif des 50% de la nouvelle loi du gouvernement, qui sera applicable dans 2 ans et regrettons que cet effort ne soit pas plus important dès 2020. Dans le domaine de la restauration collective, nous soulignons la mise en place d’un repas végétarien par semaine, comme l ‘impose la loi depuis quelques semaines.

Concernant le secteur Paysages et nature, comme l’année dernière, les projets restent tout à fait insuffisants puisque nous passons de 1,51 à 1,67 M€ !

L’augmentation est faible, compte tenu des canicules que nous avons vécu l’été dernier. Pour rappel, les températures à Villeurbanne avaient régulièrement dépassé les 40 degrés. Les chercheurs et spécialistes se montrent aujourd’hui affirmatifs : les changements climatiques ont eu un impact non négligeable sur les canicules qu’a connu notre pays — et une bonne partie de l’Europe, en juin et en juillet 2019. Les vagues de chaleur ne vont plus nous lâcher, il faut s’y adapter dès à présent . Avec 1 degré de réchauffement global actuel depuis 100 ans, si rien n’est fait, la hausse mondiale des températures pourrait atteindre 7°C à la fin du siècle, comme ont alerté les spécialistes lors de la COP 25 qui, hélas, se solde par une inaction climatique désormais chronique, à l’échelle mondiale.

Pour mieux résister aux  canicules, qui fragilise la santé, notamment des personnes les plus fragiles, nos concitoyens ont besoin de nature en ville, et la ville polluée, imperméabilisée, trop chaude, a besoin de la végétalisation pour être rafraichie et assainie. Le budget Paysages et nature ne nous semble pas à la hauteur de l’enjeu écologique indéniable !

Sur la subvention à l’ASVEL, que ce soit à l’association et à la SASP, les éléments de la délibération restent très flous, trop flous. Si nous nous félicitons de votre affichage de vouloir arrêter les subventions au club professionnel et de clarifier les relations entre le sport amateur et le centre de formation, nous regrettions qu’au moment du vote du budget, vous ne puissiez chiffrer les baisses ou réaffectations budgétaires concernées.

En conclusion, si nous notons un bon niveau d’investissement dans de nouveaux services et équipements, nous estimons la dimension écologique de votre budget insuffisante. Comme l’an  passé, nous nous abstiendrons donc pour ce budget primitif 2020 et notre collègue ayant une autre position, il va l’exprimer à son tour.

Je vous remercie.

Zémorda Khelifi

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Des investissements qui se poursuivent, de nouveaux équipements et services aux Villeurbannais !

Ce budget est le dernier du mandat. Un mandat qui aura permis une montée en puissance des investissements. Cela est très positif. Cette année, les investissements dans les écoles se poursuivent. Investir dans les écoles c’est investir dans un avenir meilleur pour nos enfants. Je salue le travail accompli par Damien Berthilier et les services de la ville durant ce mandat. La ville avait beaucoup de retard, elle le rattrape dans ce domaine comme dans d’autres. De nouveaux équipements apparaissent comme par exemple les groupes scolaires Rosa Parks et Simone Veil, le complexe sportif ZAC Gratte-ciel, le centre de maintenance des installations sportives ou l’équipement d’accueil de jeunes enfants Helen Keller. Et avec eux de nouveaux services et donc de nouvelles charges dont du personnel supplémentaire avec la création de plus de 42 postes essentiellement dans le domaine de la petite enfance mais aussi dans l’éducation et la sécurité avec 4 postes de policier.e municipal.e. Je note également l’intégration de nouveaux locaux tels que ceux du Relais d’assistants maternels Epstein ou du centre social des Buers, et l’intégration dans le patrimoine communal du parc Elie Wiesel, du terrain des Sœurs et des espaces végétalisés cours Emile Zola.

Dans les investissements à venir, je relève par exemple la construction du groupe scolaire Simone Veil au Carré de Soie, d’un groupe scolaire de 20/25 classes secteur Grandclément sud, la construction du gymnase Cusset/Bonnevay, de nouveaux aménagements sur le site Boiron Granger, le début des études pour un gymnase dans la ZAC Carré de Soie, la construction d’un complexe de 3 salles de cinéma – ZAC Gratte-ciel, les EAJE Carré de Soie et ZAC Gratte-ciel et la reconstitution du RAM Renan.

Ces services publics ont un coût certes mais ils sont avant tout utiles et nécessaires aux Villeurbannais ; ils font partie de la richesse de notre commune et participent au bien-vivre de nos concitoyens.

L’accueil dans les cantines scolaires va augmenter avec 40 000 repas scolaires supplémentaires envisagés, soit environ 8100 repas par jour qui seront produits par la cuisine centrale. Je note un léger progrès concernant la part du bio et du local dans les achats et surtout la volonté d’engager des partenariats durables avec des producteurs locaux visant à terme une conversion à l’agriculture biologique. Il faudra aller plus vite et plus loin dans ce domaine pour faire mieux que ce qu’impose la loi. L’expérimentation de substitution des protéines animales par des protéines végétales à hauteur d’au moins 1 repas par semaine en place depuis septembre 2019 est également une bonne chose avec là aussi, des partenariats durables engagés avec les producteurs de légumes secs du territoire. Enfin, je soutiens l’emploi d’un agent dédié à l’activité légumerie afin d’augmenter la part de légumes bruts utilisés pour la fabrication des repas.

Pour finir, je suis inquiet de la contribution obligatoire aux maternelles privées qui est absente de ce budget mais à venir dans une décision budgétaire modificative. Selon le Réseau Français des Villes Eduactives que la Ville de Villeurbanne préside, c’est « un cadeau de 150 millions d’euros » à l’école privée. En effet, l’abaissement de l’âge de l’instruction obligatoire entraîne une extension aux écoles maternelles de la loi Debré de 1959 qui oblige les municipalités à financer de manière égale les écoles élémentaires publiques et les écoles privées sous contrat. Les communes vont donc devoir verser aux écoles préélémentaires privées sous contrat un forfait correspondant au coût d’un élève du public. Forfait calculé en tenant compte des dépenses de fonctionnement et incluant les charges (eau, électricité, etc.), des fournitures scolaires et surtout des salaires du personnel hors enseignants, dont notamment les Atsem (agent territorial spécialisé des écoles maternelles), qui secondent les enseignants dans l’accueil et l’encadrement des enfants. Une étude nationale estime ce coût à 1500 euros par élèves en maternelle alors qu’il est de 1000 euros en élémentaire. A Villeurbanne, cela pourrait concerner 500 à 600 enfants scolarisés dans les écoles maternelles privées soit un coût supérieur à 750 000 euros qui s’ajoute aux 1,25 Million d’euros versés aux écoles élémentaires privées. Ce n’est pas aux collectivités locales de payer la facture !

Pour conclure sur ce budget de fin de mandat, je note un bon niveau d’investissements et l’arrivée de nouveaux services et équipements pour les villeurbannais.

Je voterai le budget primitif 2020.

Olivier Glück

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Permettre aux familles sans-domicile d’accèder à l’hygiène, c’est notre devoir…

Nous sommes très satisfaits de voir émerger sur notre ville un lieu dédié à l’hygiène pour chacun. L’hygiène et l’accès aux droits des familles sans domicile sont des enjeux de solidarité qui doivent être au cœur de la politique municipale. L’accès à des bains douche permet bien évidemment à tous de pouvoir accéder à une meilleure hygiène, mais permet surtout à chacun d’avoir une dignité. C’est également très bien de coupler cet accès à l’hygiène à un accompagnement par des travailleurs sociaux pour aider les familles dans leurs démarches pour l’accès aux droits qui sont les leurs.

Nous tenons également à souligner le processus original et démocratique qui a permis d’aboutir à cette implantation. Un collectif d’habitants s’est mobilisé sur cette question en 2018 et a transmis des propositions concrètes au jury citoyen constitué dans le cadre de la démarche Accueillir à Villeurbanne. Cette délibération fait donc suite à cette proposition d’un collectif d’habitants qui a été reprise et soutenue par le jury citoyen. Il s’agit là d’une illustration concrète qui montre que l’implication citoyenne dans les politiques publiques est importante et nécessaire. Ces nouvelles pratiques politiques sont essentielles pour l’avenir de notre démocratie.

Bien sûr tout cela n’aurait pas pu se faire sans le soutien de la ville et de Madame l’adjointe Claire LEFRANC que nous remercions chaleureusement pour le travail accompli. Et surtout, tout cela ne pourrait pas se faire sans le tissu associatif et ses nombreux bénévoles que nous saluons, en particulier, l’association (T)reve matinal.e, le Foyer Notre-Dame-des-Sans-Abris, Jamais sans toit et bien d’autres encore.

Nous avons bien noté qu’il s’agit là d’un aménagement transitoire. Nous espérons que cette expérimentation sera positive et qu’elle donnera suite à une installation future dans un site pérenne spécialement conçu pour cet usage à Villeurbanne. Mais surtout, nous espérons que cela donnera des idées à d’autres communes de la métropole car la pauvreté ne s’arrête malheureusement pas aux frontières de Villeurbanne. Ce type de structure devrait émerger sur l’ensemble de la Métropole. Villeurbanne est ici un exemple de solidarité. Pourvu que cette expérimentation germe ailleurs et permette aux plus démunis de trouver un peu de chaleur et de réconfort de temps en temps.

Olivier Glück

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Nous devons changer nos modes de consommation…

Comme chaque année depuis 6 ans, nous déplorons les ouvertures dominicales. Nous n’allons pas reprendre ce soir tous les arguments que nous avons donnés depuis le début de ce mandat sur ce sujet. Nous souhaitons qu’un bilan économique global de ces ouvertures soit réalisé pour juger de son intérêt d’un point de vue économique mais aussi des effets sur la surconsommation et la détérioration des conditions de travail des personnels concernés. L’accès à un bilan avec des indicateurs précis et des données sociales nous semble légitime compte tenu des enjeux sociaux et écologiques de notre temps.

Si nous ré-intervenons cette année, c’est aussi et surtout pour dénoncer, je cite « l’octroi d’un jour supplémentaire correspondant au dernier dimanche de novembre qui préfigure les fêtes de fin d’année et correspond également à l’opération commerciale « Black Friday» », le fameux Black Friday, apogée de la société de consommation démesurée !

Plusieurs études montrent que ce vendredi noir venu des États-Unis et qui dure en réalité plusieurs jours est une source de gaspillage record à l’échelle mondiale et un désastre environnemental. Ces journées engendrent des montagnes d’invendus et de produits retournés, qui finissent généralement à la déchetterie.

Par exemple, 30 % des articles réexpédiés par les clients déçus d’Amazon Allemagne finissent à la poubelle. Des équipes d’Amazon sont affectées chaque jour à la destruction de meubles, téléphones, matelas, portables ou machines à laver neuves… Nous achetons 60 % de vêtements de plus qu’il y a quinze ans, alors que 85 % des textiles achetés finissent eux aussi à la déchetterie

Arrêtons de soutenir la surconsommation et le gaspillage qui abime notre planète pour plusieurs siècles. Au contraire, soutenons la lutte contre le gaspillage, les filières de recyclage et de réparation, luttons contre l’obsolescence programmée, défendons un autre modèle de société.

Monsieur le maire, Madame Perret, au Black Friday nous préférons le Green Friday, qui incite à la consommation durable voire à la non-consommation. La course effrénée à la consommation, avec le gaspillage et la dégradation de l’environnement qui l’accompagne, ne peut plus être érigée en modèle de société.

Nous voterons contre cette délibération qui est un mauvais signal pour l’engagement dans les transitions économiques, sociales et environnementales auxquelles nous aspirons.

Olivier Glück

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Explication de vote – Subventions aux associations sportives

Monsieur le Maire,

Je vous remercie pour ces éclaircissements. Nous avions soulevé nos questions dans notre intervention sur le budget et notamment en demandant une clarification des liens entre le sport amateur et sport professionnel.

Nous avons noté qu’un rapport d’audit sera transmis au plus tard, avant fin février. Nous vous demandons de transmettre, s’il-vous-plaît, ce rapport avant le conseil municipal du 17 février.

Nous voterons la présente délibération qui porte sur le financement de plusieurs clubs sportifs amateurs.

Je vous remercie.

Zémorda Khelifi

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Tribune VIVA – Décembre 2019 – L’égalité femme-homme, un combat du quotidien !

Dans une période où médiatiquement le sujet des rapports femme-homme est mis sur le devant de la scène, où les langues se délient et les femmes osent parler, il est nécessaire de se questionner sur l’action de la ville en matière d’égalité femme-homme et sur les pistes d’amélioration indispensables.

Pour réduire les inégalités qui perdurent entre les deux genres dans les différents domaines sociétaux, les leviers sont importants : le travail, les formations, les salaires, la vie associative, politique ou sportive, la présence symbolique dans l’espace public (un effort important a été fait pour donner des noms de femmes aux nouvelles rues ces dernières années) …

Les violences économiques, symboliques, physiques ou verbales s’accroissent et c’est contre toutes qu’il faut lutter.

Les dernières enquêtes réalisées en 2017 attestent que si une majorité de personnes rejettent les opinions qui reflètent la supériorité d’un genre sur un autre, c’est dans le rôle dévolu aux femmes et aux hommes que les préjugés sont les plus vivaces. En cela, la lutte contre les préjugés, les stéréotypes est un axe primordial pour faire évoluer les mentalités et cela commence dès le plus jeune âge.

La Ville peut agir sur deux pistes : d’abord sur sa politique interne des ressources humaines. Les femmes ne doivent pas subir le temps partiel et doivent pouvoir accéder aux postes à responsabilités. Rappelons que depuis le 5 novembre, les femmes travaillent « bénévolement ». Ensuite, sur les actions tournées vers l’extérieur, la ville doit soutenir financièrement, de manière plus importante les associations qui militent pour l’égalité femme-homme et rendre cet axe prioritaire dans les projets de ses partenaires.

L’égalité femme-homme doit être un axe structurant de la politique municipale de Villeurbanne. Une transition est à engager pour que changent les représentations et pour permettre de penser une égalité dans la différence car comme le disait Simone de Beauvoir : « ma revendication en tant que femme, c’est que ma différence soit prise en compte, que je ne sois pas contrainte de m’adapter au système masculin ».

Olivier Glück

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DOB : malgré les restrictions budgétaires, soutenir justement les services publics !

Monsieur le Maire, chers collègues,

Puisqu’il s’agit du dernier débat d’orientation budgétaire du mandat, commençons par condamner à nouveau les restrictions budgétaires imposées par l’état durant ce mandat. Tout d’abord, le plan d’économie imposé par l’Etat de 2014 à 2017 à travers une baisse importante de la dotation de l’état aux collectivités territoriales qui représente un baisse de dotation supérieure à 7 millions d’euros pour notre commune ; ensuite, depuis 2018, une contrainte sur l’évolution des dépenses de fonctionnement qui empêchent les collectivités de développer ses services publics comme elles le devraient. Ainsi, dans notre ville, l’ensemble des dotations et compensations servies par l’état sont de 153 euros par habitant en 2018 contre 226 euros en 2007…

Cela est d’autant plus problématique que, comme il est mentionné dans le rapport, un nombre limité de ressources (fiscalité directe, dotations, compensations de l’état et de la métropole) représentent plus des trois-quarts (77,98 %) des recettes réelles de fonctionnement hors cessions. Cet état de fait donne à la collectivité des marges de manœuvre limitées et rend sa situation sensible à toute évolution majeure del’une de ces ressources. Nous déplorons également les mesures gouvernementales supprimant la taxe d’habitation sans garantie de compensation par l’Etat dans la durée. Cela peut certes, faire plaisir individuellement à chaque ménage individuel qui en bénéficie mais est un tournant dramatique pour le niveau local de l’action publique en France.. La fiscalité directe locale permet aux collectivités d’avoir une capacité d’action indispensable à la présence et au maintien de service public dans les territoires. 

Les dépenses de fonctionnement devraient augmenter l’année prochaine avec l’ouverture de nouveaux équipements importants comme les écoles R. Parks et S. Veil ou les crèches Keller et Carré de Soie… Les coûts de fonctionnement de ces services viendront accroître les dépenses de la collectivité et cela est positif pour les familles de Villeurbanne ! Plus de dépenses de fonctionnement, c’est plus de service public aux Villeurbannais !

Il est indiqué dans le rapport « Au vu des caractéristiques en particulier de l’année 2020 en termes d’ouverture de services publics, il conviendra de déterminer l’équilibre entre les besoins d’évolution du territoire, les attentes des citoyens et les moyens de fonctionnement des services au public, et les marges d’optimisation possible, pour se positionner en termes d’objectif de dépenses et quant à une éventuelle pénalité à supporter. ». Les élections municipales qui s’annoncent seront surement l’occasion pour chaque Villeurbannais de s’exprimer sur le niveau de service souhaité et attendu. Pour notre part, nous pensons que l’attente des concitoyens en matière de services publics est élevée ! Notons également qu’en 2018  à Villeurbanne, les dépenses réelles de fonctionnement sont de 818 euros par habitant alors que la moyenne de la strate des villes de plus de 100 000 habitants hors Paris est de 1150 euros par habitant.

Concernant les dépenses de fonctionnement, nous notons également une relative stabilité, fruit d’un travail engagé depuis le début de ce mandat de réguler des pôles importants générateurs de dépenses comme l’énergie. Les charges de personnel ont légèrement diminué cette année mais devraient à juste titre progresser l’année prochaine. Rappelons que le personnel, l’organisation des services et des charges de travail ainsi que les remplacements ne peuvent être la variable d’ajustement des économies imposées par l’état et l’Europe. Je voudrais rappeler à Monsieur Morel qui vient de s’exprimer que les agents municipaux construisent et forgent le service public. La qualité de leur travail et de leurs conditions de travail permettent aussi l’efficacité du service public. Il est nécessaire selon nous d’assumer le fait d’augmenter ce poste de dépense.    

Dans les perspectives, les recettes de fonctionnement devraient augmenter avec l’arrivée de nouveaux services que nous soutenons : accueil du matin dans les écoles, nouvelles activités à Chamagnieu, extension du périmètre de stationnement payant. Ces nouveaux services aux familles ainsi que des politiques pour un meilleur partage de l’espace public sont des bonnes choses.

Concernant les dépenses d’investissement, vous faites un bilan pluriannuel des dépenses qui ont connu un maintien de niveau satisfaisant malgré une petite baisse en 2017. En 2018, les dépenses d’équipement représentaient 224 € par habitant, ce qui est très proche des 226 € par habitant pour les communes de + 100 000 habitants hors Paris. Mais dans le même temps, les mêmes dépenses des communes au niveau national, augmentent de 6,9 % contre 13,15 % à Villeurbanne. Villeurbanne avait beaucoup de retard dans l’investissement de ses équipements au début du mandat. Une partie du retard a été rattrapé. Cela nous donne l’occasion de redire ici à quel point l’investissement et le recours à l’emprunt sont nécessaires pour que les services publics et les équipements de proximité s’ancrent sur notre commune. La dette propre de Villeurbanne s’élève désormais à près de 34 M€ fin 2018 contre 27 M€ fin 2017, ce qui reste tout à fait raisonnable au regard des ratios des villes de taille similaire (82% en moyenne). La ville se doit d’investir et de s’équiper, le recours à l’emprunt est bien légitime.

Concernant les perspectives en terme d’investissement pour l’année à venir, nous nous réjouissons que les travaux dans les groupes scolaires demeurent le principal poste de dépense d’équipement ainsi que la création d’Equipement d’Accueil de Jeunes Enfants dont la Ville manque cruellement. 

Je vous remercie pour votre attention.

Olivier Glück

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